行政区划改革（行政区划改革,新的直辖市是谁） - 鸿海伟业生活资讯网
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有关中国的行政区划改革
这是很久以前的谣传了，好像2004年就出现过，下面是当时辟谣的新闻：
新华社北京5月10日电 民政部区划地名司司长戴均良10日在接受新华社记者采访时声明，有媒体近日刊发报道称中国行政区划改革将设50个省区市，这种说法严重失实，报道纯属断章取义，以讹传讹。
戴均良说，近年来社会上关于我国行政区划改革创新的呼声不断。去年内地即有报纸发表据称为戴本人的谈话，涉及行政区划改革方面的内容。
“事实上写这篇稿子的记者并没有采访过我，迄今为止两人还未曾见面，也未通过 *** ，不知上述报道引自何处。”戴均良表示。
戴均良说，近期境内外一些新闻媒体纷纷刊载中国将要分省的有关传闻，从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。他估计，近几年这方面没有大动作。
戴均良遗憾地表示，内地一些媒体为吸引读者，据此报道中国将设50个省。对一些媒体的不实报道，戴本人均在不同场合进行了澄清。
“我再次郑重声明，有些媒体关于中国将要设50个省的报道是严重失实的，请社会各界不要听信传言。同时也希望有关媒体尊重事实，不要随意炒作。”戴均良强调。(记者翟伟、顾瑞珍)
中国行政区划改革什么时候开始？
中国行政区划改革并无确切的实施计划，也就没有确切的改革时间。 *** 上有很多关于我国行政区划改革的说法，而且持续时间也很长了，但都是我国民间对行政区划改革的呼声与看法而已。
适度的行政区划规模，是一个国家提高单位国土的经济建设效率和国土资养人口效率的标志，也是一个国家治国水平的标志。我国作为世界上地理位置更佳、气候生态条件更优、陆地领土面积最广大、综合资源最丰富、人口最多的三大配置更优国家（华、美、巴）之首（印度、阿根廷、俄罗斯、大刚果、澳大利亚、加拿大、西伯利亚其次），气优地大人多为世界之最，确只有区区三十五个省级政区（包括外蒙古），确实太不符合我们的国情的。正因为如此，网上才有很多呼声。但是我们应该相信，国家会在条件成熟的气候进行格致科学的行政区划改革策划方案的。因为我们不可能停步不前。
中国行政区划改革
我国将启动行政区划改革 拟建省县两级 *** 体制
(2005-09-01)
在中国8大经济区划更明晰地布局之时，中国行政区划改革也再度热议。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇日前透露：“十一五”期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，适时启动行政区划试点改革。
行政区划是一项重要的宪法制度，试点改革不仅涉及中国的法典基石，而且涉及中国的国家治理结构，因此这项改革将是全局性的，影响将是深远的。成败与否将关乎中国未来的发展走向。
“中央与地方”及“地方与地方”
行政区划是将国土按不同区域和层级进行划分，以便于治理的制度。对于疆域广大的中国来说，行政区划具有悠久的历史，在大多数时期也颇为有效。但是，这个有效常常以阻滞社会发展为代价。
现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后也未有大的调整。随着市场经济的建立和发展，带有旧体制特征的行政区划显示出越来越多的不足。说到底，问题在于“中央与地方”及“地方与地方”的关系，没有得到很好的解答。从“中央与地方”的角度看，中央怎样平衡集权和放权？如何保持高度一致的同时也保持地方的发展活力？这些都值得研究。黄仁宇研究中国历史后得出结论：兴衰的关键就是中央能否对地方实行有效的“数目字”管理。这个结论起码给我们以启示。
从“地方与地方”的角度看，区域经济的快速发展，没有解决中国经济、文化、社会全面发展的问题，区域和区域之间的差距也没有有效缩校过去的“全国一盘棋”思路固然不行，但也必须防止“全国几盘棋”局面的出现。
合乎法度的突破是明智之举
行政区划改革涉及很多方面和很多层次，但是，应从保护现行宪法制度而不是挑战的思维出发设计改革，合乎法度的突破是明智之举。
据刘勇透露，目前的改革思路包括：适当调整行政区划，建立省县两级地方 *** 体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县 *** 行政管辖等。
中国实行4级 *** 架构，已比国际通行的3级惯例多了一层。但是，过去战争年代为了方便辖区管理，当时临时增设了地区一级，延至现在则变成了地级市。这一层级使得我国实际 *** 架构变成了5级，极大地影响了上级意志的准确快速传达。不仅如此，地级市架构位居5级 *** 架构中第3层级，级别不低且机构庞大，需要高额成本维持，有些地级市还被人讥为“财政漏斗”和“效率漏斗”，长此以往易变为发展阻碍。因此，从实际出发，把裁撤地级市作为推进我国行政区划改革的先声，将使这一重要改革的失败几率大大减少。
划小省份和升格直辖市宜慎重
一直以来都有分省或缩省的传闻。但与其说是行政区划改革的突破要点，倒不如说是人们的兴趣点。从过去“地转市”的历程来看，不少地方变“市”后，不但没有减少冗员机构，反而官越来越多，官称越来越大，无形中加大了行政管理成本。分省或缩省能否避免类似情况出现？此外，升格直辖市的诱惑也易使一些城市跃跃欲试，而将工作思路转到与行政区划改革初衷不相符的方面。还要考虑的是，改革能否避免陷入“一刀切”的旧有惯性中去。四川和山西不同，华中与东北迥异。中国复杂的区域文化、资源、地理特征和不同的经济社会发展水平，如何作为一个参量在改革中有所体现？
分省缩省和增设直辖市可能是必要之举，但只能是改革后期的举措。现有阶段条件并不成熟。只有充分考虑了不同的政经文化等因素后，让资源配置更加合理、行政管理成本不升反降，行政区域改革才能叫初步成功。因此，“十一五”可能开始的试点，任重而道远。
来源：华夏时报 责任编辑：孟德震
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